第一章  投标邀请

南京市儿童医院对信息设备（项目名称）进行公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。

1、项目编号：NJCHX[2013]9号

2、项目名称：信息系统安全保护测评

 3、招标文件获取办法：请符合资格条件供应商至南京市儿童医院网站免费下载。

4、采购单位联系人：钱隼南 电话：83117272。

5、投标开始时间：2013红是一世手机版足球网7月3日 14：30，投标截止时间及开标时间：2013红是一世手机版足球网7月3日 14：30

6、投标地点及开标地点：南京市儿童医院4号楼4楼儿研所会议室届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。

以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标人应在投标截止时间前关注南京市儿童医院网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由投标人自行承担。

    招标文件编制人：钟朝晖

电    话：025-83117202

投标标文件接收人：吴智

联系电话：025-83117202

第二章  投标人须知

一、总    则

1、适用范围

1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。

2、定义

2.1 “招标货物”指本招标文件中所述产品及相关服务。

2.2 “投标人”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

3、投标人应具备的资格条件

3.1 应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三红是一世手机版足球网内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：   

(1) 投标人如果不是投标货物制造厂家的话,需提供制造商专项产品授权书或者销售商代理产品资格。

4、招标文件构成

4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求、招标项目的技术规格、要求和数量、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。

4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。

4.3 如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。

5、招标文件的澄清、修改

5.1 本院对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。如果组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。

5.3 本院可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。

6、投标费用

6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

6.2 本次采购不收取任何费用，请投标人予以关注。

二、投标文件的编制

7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制

7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。

7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

7.3 如无特别说明外，投标人应用人民币报价。

7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。

7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

7.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。

8、投标文件的组成

8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足与否。对带星号（“*”）的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，评标时不予认可。

8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

9、投标文件的商务部分

9.1 商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。

（1）* 投标函（投标申请及声明）；

（2）* 法定代表人授权委托书；

（3）《企业法人营业执照》或法人证明文件（复印件）；

（4）财务报表；

（5）依法缴纳税收证明（至少近三个月）；

（6）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月）；

（7）《商务条款偏离表》；

（8）服务承诺；

（9）自主创新产品认证证书（复印件）；

（10）节能产品认证证书（复印件）；

（11）环境标志产品认证证书（复印件）；

（12）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

9.2 投标货物如果属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相应证书的复印件。否则，评标时不予认可。

10、投标文件的技术部分

10.1 技术部分是证明投标人投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。投标货物如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，技术标准应当符合国家强制性标准。包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。

（1）《技术规格偏离表》；

（2）《供货一览表》；

（3）投标人认为需要提供的其他技术文件或资料等。

11、投标文件的价格部分

11.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。

11.2 报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输、安装及验收合格之前及保修期内备品备件、伴随服务、人员培训发生的所有含税费用，以及支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。

11.3 投标人应在《开标一览表》、《投标分项报价》等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。

11.4 《开标一览表》不需装订，须将《开标一览表》装在单独的封袋内随投标文件一并递交，并标明“开标一览表”字样，以便唱标时查找。

12、投标文件的其他部分

12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。

13、投标有效期

13.1 自开标之日起一周内投标有效。

14、投标文件份数和签署

14.1 投标人应提交一式四份投标文件（二份正本、二份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

14.2 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。

三、投标文件的递交

15、投标文件的密封和递交

15.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。

16、有下列情形之一的投标文件将拒收

16.1  在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。

17、投标文件的修改和撤回

17.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知本院。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

17.2 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

18、联合投标

18.1本次招标不接受联合体投标。

19、诚实信用

19.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。

19.2 投标人不得以低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

19.3 投标人不得以向采购工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，将在南京市儿童医院网站公告，列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。

四、开标、评标与定标

20、开标

20.1 本院将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。

20.2 开标时，将邀请公正机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

20.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

20.4 开标时，《开标一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《开标一览表》为准。

20.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

20.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，视情当场变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。

22、评标

22.1 评标组织

22.1.1评标工作由本院负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：

    （1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

    （2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；

    （3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商；

    （4）向有关部门报告非法干预评标工作的行为。

第三章 招标项目的技术规格和要求

一、        项目背景

南京市儿童医院，暨红是一世手机版足球网附属南京儿童医院、江苏省红十字儿童医院，是一所集医疗、科研、教学、康复、保健为一体的三级甲等儿童医院。

近红是一世手机版足球网来我院一直致力于信息化建设与应用，本次依据公安部及主管机构要求对医院综合信息管理系统（HIS、LIS、EMR、PACS）、业务办公系统（OA、邮件、网站）2个信息系统进行信息系统安全等级保护测评，是为了建立健全我院信息安全保障体系，并借助信息系统安全等级保护测评机构的专业服务，为我院信息化建设提供更加可靠的安全保障。

二、        项目目标

1、    等保知识培训：提高我院各级领导对等保工作的认识和支持；提高信息安全员开展等保工作的能力；

2、    协助填报信息系统备案表：协助我院对信息系统进行定级，组织系统备案材料，确保我院通过相关备案审查；

3、    制定系统测评工作计划：对信息系统进行等保测评，撰写各被测系统测评报告；

4、    配合制定测评后安全整改设计方案：根据我院实际情况制定合理的分步实施方案；确定本次等保建设必须的安全产品及其性能要求，协助我院进行安全产品的选型与实施；

5、    协助完成各定级信息系统测评后的安全整改工作：保证信息系统具备与相应等级相匹配的信息安全保护能力；

6、    新建信息系统的备案、测评；

7、    应急响应服务，重大安全问题4小时响应；

8、    应急演练，包括方案制定、实施及演练报告等；

9、    安全通告，包括操作系统、应用等各类安全通告服务。

10、              安全事件追踪审计；

11、              信息安全顾问：包括信息安全保障体系优化调整、等保知识培训、安全问题咨询等；

12、              投标方可以提供的其它信息安全服务。

三、        项目实施要求

等级保护测评过程中，投标方如需招标方人员配合，投标方需要详细描述需要配合的内容。如需要招标方人员协助完成各种表单，需要详细描述表单的名称、功能及主要表项等等，并由投标方给出具体示例。招标方有权利拒绝提供任何未事先提出的配合要求，由此产生的损失由投标方负完全责任。

投标方应在实施方案中详细描述项目过程中人员的组成及各自职责的划分。投标方应配置有经验的安全工程师进行本项目的服务工作，在协商确定项目组人员组成后未经招标方确认不允许随意更换。投标方应具备包含丰富安全保障经验的资深系统安全工程师的后台支持团队，对等级保护测评现场工作提供安全保障。

本项目中可能需要的软硬件平台(如笔记本电脑、评估软件等)均由中标方提供，招标方将按照相关要求对设备进行必要的处理。投标方在服务期间未经招标方许可不得将设备带离招标方指定场所，也不得使用任何未经招标方确认的存储设备对评估数据进行复制。投标方在选择评估工具时应考虑与招标方设备所提供报告的一致性，且使用的评估工具应获得招标方同意确认。投标方必须保证所使用的所有工具和软件不具有所有权和知识产权纠纷，并保证工具和软件可用性和可靠性。由此产生的一切责任由投标方负完全责任。

投标方需要给出招标方在进行调查和评估时所需要提供的信息列表。经招标方确认后提供给投标方。招标方有权利拒绝提供任何信息列表以外的招标方资产信息。

等级保护测评应按照分层的原则，包括但不限于以下对象：物理环境、网络结构、网络服务、主机系统、数据、应用系统、安全相关人员、处理流程、安全管理制度、安全策略等。

中标方应在安全整改建议中详细描述安全整改中需要人工参与的工作内容，以及可能对系统造成的影响。

中标方应向招标方提供详细的测评原始材料、各种表单及结果报告。

中标方根据招标方就差距测评结果进行整改后，按国家标准进行验收，并出具相应的验收报告。

中标方在招标方的全部整改验收后，全面协助招标方完成国家安全机构进行验收备案工作。

3.1、  实施计划要求

根据项目目标，投标方制定的实施计划应严格遵循以下关键时间点要求，并合理安排人员投入情况。

1、应于2013红是一世手机版足球网 8 月 31 日前，完成对南京市儿童医院信息系统的等级保护测评工作，并提交相应报告。

2、应于2013红是一世手机版足球网 10 月 31 日前，完成对南京市儿童医院信息系统的等级保护验收工作，并提交相应的报告。（整改如因设备到货时间延迟，视情况另行协商时间）

3、应于2013红是一世手机版足球网 10 月 31 日前，完成协助南京市儿童医院信息系统的等级保护验收到公安机关报备工作。

3.2、  项目资料要求

服务中产生的全部档案资料版权归招标方所有，投标方未经招标方允许的情况下，不得以任何形式向第三方提供安全技术文档的全部或部分内容，交付文件包括但不限于本次项目的成果和报告。